视质量为生命 以高质量为追求

我国质量发展工作取得明显进展和成效

□ 本报记者 徐建华

龙年春节前后，我国质量发展工作不断传来好消息：

2023年，我国登记使用商品条码的消费品新增1964.0万种，消费品总量达19173.7万种。

我国制造业产品质量合格率达到93.65%，较上年提高0.36个百分点；制造业质量竞争力指数达到85.21，持续稳中向好。

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亮眼数据的背后，是我国质量发展工作取得的明显进展和成效。质量是发展之基、利民之举、强国之策。2023年以来，全国质量战线坚决贯彻习近平总书记关于质量工作重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，加强统筹协调，强化部门协同和上下联动，质量强国建设取得积极成效。

学纲要 抓落实

质量强国建设谱新篇

“近日，党中央、国务院印发《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》），作为指导我国质量工作中长期发展的纲领性文件，掀开了新时代建设质量强国的新篇章，对我国质量事业发展具有重要里程碑意义。”2023年2月16日，在国务院新闻办公室（以下简称“国新办”）举行的“实施质量强国建设纲要 着力推动高质量发展”新闻发布会上，市场监管总局副局长、国家标准委主任田世宏说。

《纲要》正式出台，不仅确立了新时期质量工作的全新方位，为统筹推进质量强国建设提供了行动指南、注入了强大动力，更在神州大地掀起建设质量强国的新热潮。

市场监管总局积极发挥国家质量强国建设协调推进领导小组办公室职能作用，健全高位推动工作机制，推进《纲要》落地落实；会同17个部门深入开展进一步提高产品、工程和服务质量行动；报请国务院办公厅对质量强国建设工作成效突出地方予以表扬激励，深入推进质量强省（区、市）建设。

工业和信息化部推动实施制造业卓越质量工程，住建部推进工程质量数字化监管……在各部门协调联动的同时，各地区也迅速跟进。《中共北京市委 北京市人民政府关于贯彻落实〈质量强国建设纲要〉的意见》《质量强国建设纲要上海实施方案》……全国多地纷纷印发重要文件，推动《纲要》在地方落地生根、开花结果。

贯彻实施好《纲要》是推进中国式现代化建设、促进我国经济由大向强转变、实现经济社会高质量发展的重要举措，是更好满足人民美好生活需要的重要途径。各地也纷纷以《纲要》为统领，掀起质量强省建设的新热潮——《福建省质量强省建设纲要》《广东省质量强省建设纲要》《湖北省质量强省建设纲要》……全国各地正通过推进质量强省建设，助力加快建设质量强国。

企业是质量强国建设的“主力军”，也是《纲要》深入推进的“主战场”之一。从央企到民企，从国企到外企，从规上企业到中小企业，从世界500强到专精特新，他们正在按照《纲要》规划的蓝图和部署，积极发挥主体作用。

“《纲要》发布以来，各地区各部门聚焦《纲要》确定的发展目标、重点任务、重大工程，狠抓贯彻落实，取得了积极进展和成效。”2024年1月31日，在国新办举行的“激发经营主体活力、助力经济高质量发展”新闻发布会上，市场监管总局质量发展局局长刘三江回答媒体提问时说。

强顶层 夯基础

质量治理体系更健全

2023年9月7日，十四届全国人大常委会立法规划正式公布。该规划主要分为3类，其中第一类项目为条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案，共79件，其中就包括修改《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）。

2023年10月18日，市场监管总局就《产品质量法（公开征求意见稿）》向全社会公开征求意见。为加快质量强国建设，推动高质量发展，落实经营者主体责任，完善产品质量管理制度，市场监管总局组织对《产品质量法》进行修订。在吸收采纳各方意见的基础上，形成《产品质量法（公开征求意见稿）》并向全社会公开征求意见，从而增强立法公开性和透明度，提高立法质量。

《产品质量法》是我国质量法规体系中具有重要里程碑意义的一部法律。1993年，《产品质量法》正式诞生，成为我国第一部专门为加强产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序而制定的质量法规。此后，《产品质量法》又分别于2000年、2009年、2018年进行3次修正。但是，随着我国经济社会的发展和质量水平的提升，这部法律也需要进行进一步修订，这也是我国不断完善质量法制体系，加强质量法治建设的重要举措和具体体现。

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”安徽正式施行《安徽省质量促进条例》，湖北将《湖北省质量促进条例》列入湖北省人大立法计划，黑龙江推动质量促进条例列为立法预备项目……加强质量法治建设，是我国强化质量发展顶层设计的缩影。

火车跑得快、全靠车头带。2023年，国务院调整成立国家质量强国建设协调推进领导小组，成员单位增至33个部门。与此同时，各地也成立了质量强省（区、市）领导机制。

今年1月19日，广东省质量基础设施建设大会在广州召开。会上亮出了广东省加强质量基础设施建设的成绩单：近年来，广东集中资金投入90.9亿元，持续强化质量基础设施建设投入，形成了结构合理、运行高效、具有广东特色的质量基础设施体系。

其他地方的质量基础设施建设同样不遗余力：北京、河北、福建、江西、云南、西藏、新疆等地线上线下全方位推进质量基础设施“一站式”服务……据统计，截至目前，我国已建成质量基础“一站式”服务平台1450个，累计为企业解决质量技术难题11.1万个，节约成本超过100亿元。

守底线 拉高线

质量总体水平步步高

2023年5月12日，针对社会各界关注的特斯拉汽车意外加速问题，市场监管总局督促特斯拉公司召回缺陷汽车110.5万辆，成为当时全球新能源汽车领域规模最大的一次召回。

今年1月5日，特斯拉公司召回部分进口及国产电动汽车超过160万辆，创造汽车单次召回数量新高。

据统计，2023年，我国共实施汽车召回214次、672.82万辆，机动车排放召回10次、181.07万辆；共实施消费品召回771次、1042.0万件。

在强化缺陷汽车召回、优化消费品召回管理的同时，我国还不断完善相关的制度措施，包括稳步推进汽车安全沙盒监管试点，制定沙盒监管技术目录清单，对8家企业9项新技术进行评估并纳入首批试点。组建全国消费品安全与召回技术工作组，指导建立粤港地区、黄河流域、长三角等区域性消费品召回技术协作机制；支撑出台《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，将民用无人驾驶航空器纳入召回管理等，切实加强后市场质量安全监管。

1月10日，市场监管总局、国家发展改革委、科技部、农业农村部、商务部联合印发《关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升的指导意见》，这是继18部门联合印发关于进一步提高产品、工程和服务质量行动方案后，深入推进质量提升的又一重要举措。

质量安全监管守底线、质量提升行动拉高线。全国各地纷纷深入开展质量提升行动，助力高质量发展。山西等12个省份出台进一步提高产品、工程和服务质量行动方案；天津、河南、福建等地充分发挥质量基础设施“工具箱”作用，探索开展产业链质量提升行动；上海、江苏、浙江、安徽、江西共同推进长三角质量提升示范试点建设……

在一系列“组合拳”的推动下，我国质量总体水平稳步提升：食品安全评价性抽检合格率保持在99%以上，农产品质量安全例行监测合格率达到97.8%，消费品质量合格率达到91.74%；生活性服务、公共服务满意度分别提高到81.30分和81.43分，首次进入“满意”区间。